İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Yoksa Turizm Belgesi de Yok
Kartalkaya raporu netleştirdi Turizm Bakanlığı’na yangın güvenliğinde sorumluluk yok
TBMM Kartalkaya Araştırma Komisyonu’nun raporuna göre, Kültür ve Turizm Bakanlığı’nın yangın denetimi ve işletme güvenliği gibi alanlarda doğrudan sorumluluğu bulunmuyor. Ruhsat olmadan turizm işletme belgesi de verilemiyor.
Bolu Kartalkaya’da ki otel yangını faciasının ardından kurulan TBMM Araştırma Komisyonu, merakla beklenen raporunu yayımladı. Raporda, yangın güvenliği ve işletme denetimlerinde asıl sorumluluğun belediyeler, itfaiye ve iş güvenliği birimlerinde olduğu, Kültür ve Turizm Bakanlığı’na ise bu konuda doğrudan bir sorumluluk yüklenmediği açıkça ortaya kondu.
Bolu Kartalkaya Mevkiinde Bulunan Bir Otelde Meydana Gelen Yangın Faciasının Tüm Boyutlarıyla Araştırılması başlıklı komisyon raporunda, mevzuattaki görev ve yetki dağılımı ayrıntılı şekilde ele alındı. Raporda öne çıkan en kritik tespitler şöyle sıralanıyor:
Bir tesise turizm işletme belgesi verilebilmesi için öncelikle işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmış olması zorunlu. Bakanlık, ruhsatsız bir tesise belge düzenleyemiyor.
İşyeri açma ve çalışma ruhsatına sahip olmak, o tesisin imar, çevre, yangın güvenliği, iş sağlığı ve gıda güvenliği gibi alanlarda mevzuata uygun olduğunun karinesi (kanıtı) sayılıyor.
Kültür ve Turizm Bakanlığı yalnızca tesislerin belgelendirilmesi ve sınıflandırılmasından sorumlu. Yangın güvenliği ve işletme denetimleri ise belediyeler, il özel idareleri, itfaiye teşkilatları ve iş güvenliği birimlerinin görev alanında.
Turizm işletme belgesi, bir kalite ve nitelik belgesidir. İmar veya yangın güvenliği gibi teknik yeterliliği gösteren bir belge değildir.
Raporda ayrıca, işyeri açma ve çalışma ruhsatının varlığının, ilgili tüm kurumların (belediye, itfaiye, iş güvenliği vb.) gerekli inceleme ve denetimleri yaptığını ve herhangi bir aykırılık bulunmadığını gösteren resmî bir belge olduğu vurgulandı. Başka bir deyişle, Bakanlık ruhsatlı bir tesise belge verdiğinde, o tesisin yangın güvenliği dahil tüm yasal şartları sağladığını varsayıyor. Bu varsayımın aksinin ortaya çıkması durumunda ise sorumluluk, denetimleri yapması gereken diğer kamu kurumlarına ait oluyor.
Yaklaşık bir yıl süren kamuoyu tartışmalarının ardından yayımlanan TBMM komisyon raporu, Kültür ve Turizm Bakanlığı’nın yangın güvenliği denetimleri konusunda doğrudan yetkili ve sorumlu olmadığını net bir dille ortaya koydu. Rapor, yetki ve sorumlulukların farklı kurumlar arasında dağıldığına dikkat çekerken, benzer faciaların yaşanmaması için tüm ilgili kurumların görevlerini eksiksiz yerine getirmesi gerektiğini hatırlatıyor.
Not: Turizm tesisine belediyeden işyeri açma ve çalışma ruhsatı olamayıp turizm işletme belgesi almaya çalışan işletmeler için duyurulur.
Bu arada habere ilaveten Bolu Karacasu’daki 5 yıldızlı Gazelle Resort ve Spa Otel’de ruhsata aykırı kaçak katlar tespit edildi. Yapı kullanım izinleri geçersiz sayılınca Kültür ve Turizm Bakanlığı da otelin turizm işletme belgesini iptal etti.
Bolu’da geçtiğimiz yıl 78 kişinin hayatını kaybettiği otel yangını faciasının ardından, aynı otelin sahibine ait bir başka tesiste şok edici bir gelişme yaşandı. Karacasu beldesinde hizmet veren Gazelle Resort ve Spa Otel’in turizm işletme belgesi, yapılan denetimler sonucu iptal edildi.
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü ekipleri tarafından Gazelle Otel’de gerçekleştirilen incelemelerde, binada ruhsata aykırı şekilde inşa edilmiş kaçak katlar tespit edildi. Mevzuata uygun olmayan bu ek katlar nedeniyle otelin daha önce alınmış olan yapı kullanım izin belgeleri geçersiz sayıldı.
Bu tespitin ardından Kültür ve Turizm Bakanlığı da devreye girerek, tesise ait Turizm İşletme Belgesi’ni resmen iptal etti. Otelin 5 yıldızlı statüsüyle faaliyet göstermesine olanak tanıyan belgenin iptali, tesisin turizm belgeli konaklama yapmasını engelliyor.
Hatırlanacağı gibi, Gazelle Otel’in sahibi Halit Ergül, daha önce Bolu Kartalkaya’da 78 can kaybına yol açan otel yangını faciasının da sahibi konumundaydı. Ergül’e ait bu ikinci tesiste de ciddi ruhsat ihlalleri bulunması, sektörde ve kamuoyunda tartışmalara neden oldu.
Yetkililer, yapı kullanım izni olmayan veya ruhsata aykırı durumları bulunan hiçbir tesisin turizm işletme belgesiyle faaliyet gösteremeyeceğini hatırlatarak, denetimlerin kararlılıkla süreceğini vurguladı.
Gazelle Otel’in turizm işletme belgesinin iptaliyle birlikte, tesisin bundan sonra nasıl bir statüde hizmet vereceği belirsizliğini koruyor. Konuyla ilgili idari sürecin devam ettiği ve otel hakkında ek yaptırımların da gündeme gelebileceği öğrenildi.